Szlovákiában a 2018-as helyhatósági választásokat követően valószínűleg 900 fővel kevesebb lesz az önkormányzati testületekben helyet foglaló képviselők száma, mint 2014-ben.
Szlovákia jelenleg az önkormányzati képviselőket nagy számban felvonultató országok közé tartozik, ez a jövőben változni fog, s az önkormányzatokban 2018-tól körülbelül 900 fővel kevesebben fognak tevékenykedni.
Elsősorban a nagyobb városokat fogja érinteni
Jelenleg Szlovákiában mintegy 21 ezer megválasztott kommunális képviselő működik az egyes önkormányzatokban, így hazánkban kétszer annyi önkormányzati képviselő jut egy lakosra, mint az európai átlag. A képviselők számának csökkentése elsősorban a nagyobb városokat fogja érinteni, melyek lakossága meghaladja a 20 ezer főt, és kevésbé lesz kihatással a kisebb községekre.
A Szlovákiai Falvak és Városok Szövetsége (ZMOS) elismeri, hogy magas a képviselők száma, azonban szerintük a csökkentés a kis községekben gondot okozhat, ahol egyúttal csökkenhet a képviseleti demokrácia mértéke is. „A kezdeményezéssel a belügyi tárca állt elő, az eredeti javaslat azonban mélyrehatóbb változásokat eredményezett volna. A tárgyalásaink során aztán kompromisszumos megoldáshoz folyamodtunk, hogy ne csökkenjen radikálisan a képviselők száma” – magyarázta Štefan Bieľak, a ZMOS alelnöke a Pravda napilapnak adott interjújában.
Az intézkedések elsősorban a megtakarítást szolgálják
A kormány által jóváhagyott községekről szóló törvénymódosítás célja a takarékoskodás. A tényleges megtakarítás nagysága még nyitott, ugyanis az önkormányzatok maguk határozzák majd meg a testületükben helyet foglaló képviselők számát. A belügyi tárca szerint ezért nem lehet még számszerűsíteni, hogy pontosan mennyivel csökken a számuk. „Becsléseink szerint ez mintegy 900 képviselői helyet érinthet” – közölte a belügyminisztérium sajtóosztálya.
Jelenleg az 50 ezertől 100 ezerig terjedő lélekszámú városokban 19-31 képviselői hely betöltéséről dönthetnek. A kormány módosítása értelmében ez a keretszám 17-21-re csökkenne. Például Zsolna képviselő-testületét 31 önkormányzati képviselő alkotja, ez a szám legalább 10 fővel fog csökkenni. Az ottani polgármester, Igor Choma pozitívan viszonyul a változásokhoz, bár nem zárja ki, hogy bizonyos változásokat a parlament még kezdeményezhet. „A város ezzel 73 685 eurót takaríthat meg a képviselők javadalmazásán. További pozitívum, hogy a kisebb létszámú testület lehetőséget biztosít a városvezetés hatékonyabb kommunikációjára” – mondta a polgármester szóvivője, Pavol Čorba.
Ellenben Besztercebánya polgármestere, Ján Nosko a megtakarítás ellenére óvatosabban fogalmazott. „Fennáll a veszélye annak, hogy az egyes városrészekben csökken a képviselők száma, ezáltal gyengül a kommunikáció és a terepmunka az ottani lakosokkal” – vélekedett.
Nem csökken viszont a képviselők száma Pozsonyban és Kassán, illetve a két város egyes városrészeiben, ugyanis ezek a városok külön törvény alapján működnek. Csak a pozsonyi városrészekben 272 a választott képviselők száma, míg a főváros közgyűlésében 45 képviselő működik.
A kisközségek nem spórolnak meg semmit
A képviselő-testületek létszámának lefaragása nem érinti majd a kisközségeket, melyekből a legtöbb van országszerte. A szakemberek a kommunális reformok folytatását szorgalmazzák. „Mivel a képviselők számának csökkentése nem érinti majd a kisebb községeket, ezért az új szabályozással sok mindent nem oldunk meg a településeken. Közös munkahelyeket kell létrehozni a megtakarítás érdekében. Ilyenek lehetnek például a közös hivatalok” – közölte Eva Balážová, a Kommunális Közgazdászok Asszociációjának elnöke.
Bieľak szerint a ZMOS alapvetően kiáll azon álláspontja mellett, hogy egyetlen község sem szűnhet meg, s meg kell őrizni minden település identitását. Jelenleg az önkormányzatok önkéntes alapon kapcsolódnak egymáshoz. „A Bártfai járásban körülbelül 80 önkormányzat működik, s ez, tekintettel erre a kis területre, elég nagy szám. Az összes település közös hivatalokat működtet, melyekben az alapvető hatásköreiket közösen látják el” – ismertette a ZMOS elnöke, hozzátéve, hogy az építkezési eljárások során, valamint a szociális és a környezetvédelmi ügyek kezelése terén nagyon bevált ez a forma. Másrészt a községek segíthetik egymást közös pénzügyi előadók és egyéb munkatársak alkalmazásával.
A pénzügyi tárca idei elemzése rámutatott, hogy az önkormányzatok jelentős összegeket takaríthatnak meg, ha a községi ügyek intézését közösen látják el. „Rövid távon az anyakönyvi ügyintézés körzetekbe történő központosítása a legelőnyösebb. Ez éves szinten 181 millió euró megtakarítást eredményezhet” – áll az elemzésben. Az anyagból az is kitűnik, hogy a legfeljebb 250 lakossal rendelkező községek a közigazgatási feladataik ellátására a kiadásaiknak több mint a felét költik. Ugyanakkor a 20 ezertől 50 ezerig terjedő lélekszámmal bíró városok csak 10 százalékot költenek a költségvetésükből ilyen célra.
A képviselők számát és javadalmazását felső határhoz kötik
A jövőben felső határhoz kötik a képviselők javadalmazását, az új törvény szerint a polgármester alapfizetésétől teszik azt függővé. „Például egy 50-100 ezer lélekszámú város polgármesterének a havi alapfizetése 2909 euró. Ez azt jelenti, az ottani képviselő javadalmazása egész évben ugyanennyi lesz. A polgármester alapfizetését a törvény írja elő, a képviselők ezen nem változtathatnak. Mostanáig semmilyen korlát nem volt, a testület magának hagyta jóvá a juttatások nagyságát. Általában egy alapösszeget határoztak meg, amelyhez jött még a bizottsági munkáért járó jutalom.
2018-tól következőképpen változik az önkormányzati képviselők száma:
100 lakosig – 3 képviselő
101 – 500 lakosig – 3 – 5 képviselő
501 – 1 000 lakosig – 5 – 7 képviselő
1 001 – 3 000 lakosig – 7 – 9 képviselő
3 001 – 10 000 lakosig – 9 – 11 képviselő
10 001 – 20 000 lakosig – 11- 13 képviselő
20 001- 50 000 lakosig – 13 – 17 képviselő
50 001 – 100 000 lakosig – 17 – 21 képviselő
100 000 feletti lélekszám esetében – 21 – 25 képviselő
Ezeket a változásokat először a 2018-as helyhatósági választások során fogják alkalmazni. Szlovákiában jelenleg 2900 település van, melyek 92 százaléka 3 ezernél kevesebb lakossal rendelkezik.
(Pravda.sk/Felvidék.ma)
