Több alkalommal foglalkoztam uniós szinten is a tagállamok felsőoktatási gyakorlatával, ezen belül a különböző posztgraduális képzési formákban megszerezhető akadémiai címek elérhetőségével, ami néhány konkrét esetben, magyar – szlovák viszonyban okozott vitát.
A Szlovákiában elvégzett mesterképzés után megszerezhető pedagógiai (kis)doktori cím elérhetősége jelentette az ütközőpontot, mely miatt több, magyarországi mesterképzésen oklevelet szerzett szakember szlovákiai felsőoktatási intézményben azért nem szerezhetett meg, mert Magyarországon a mesterképzés elvégzéséhez nem adományoznak „magister” címet.
Több alkalommal tettem fel írásbeli kérdést az Európai Bizottságnak – pontosabban az illetékes biztosoknak – e problémára vonatkozóan. Az első alkalommal a Bizottság válaszában (E-001619/2012) kifejtette: annak ellenére, hogy az oktatás tartalmával és szervezésével kapcsolatos területek a tagállamok hatáskörébe tartoznak, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 165. cikke értelmében az oktatáshoz való hozzáféréssel kapcsolatos kérdések a Szerződés hatálya alá tartoznak. A Bizottság álláspontja szerint az összes olyan jelentkező kizárása, aki nem rendelkezik egy bizonyos nemzeti diplomával, alapvetően sértené az uniós jogot.
A Bizottság elismeri, hogy egy ilyen helyzet ellentétes lehet az EUSZ 21. cikkével, mivel azokat bünteti, akik úgy döntöttek, hogy más tagállamban folytatnak tanulmányokat, a más tagállamok jelentkezőinek kizárása pedig – a 18. cikk által tiltott – állampolgárságon alapuló hátrányos megkülönböztetésnek minősülne.
A Bizottság válaszában bizonytalanságát fejezte ki a tekintetben, hogy a szlovák hatóságok egy ilyen általános kizárást alkalmaztak-e. A vonatkozó szlovák szabályozás értelmében azon személyek, akik „magister” címmel rendelkeznek, rigorózus vizsgát tehetnek, amelynek sikeres letételét követően az egyetem akadémiai címet állít ki számukra.(Az általunk hivatkozott esetekben a pedagógiai doktori – PaeDr. – címet.)
Az általunk ismert döntésekből kitűnik, hogy nem a más tagállamban megszerzett végzettségek egyenértékűsége elismerésének hiányából történt a hallgató elbocsátása, hanem a magiszter cím hiánya jelentette az okot a posztgraduális képzésből való kizárásra. Az oktatási intézmény álláspontját a szlovák oktatási minisztérium levelében is megerősítette. A kérdéses jogszabály alapján a konkrét esetekben érintett oktatási intézményben a szlovák oktatási minisztérium állásfoglalása alapján az összes – magiszteri címmel nem rendelkező – hallgatót elbocsátották.
Ha a törvény szövegéből nem is lehetett teljes bizonyossággal megállapítani az uniós jogrend által tiltott általános kizárást, a szóban forgó rendelkezésre vonatkozó oktatási minisztériumi állásfoglalás, valamint e szabály alkalmazási gyakorlata kétséget kizáróan bizonyította a kérdéses szabályozás uniós joggal való összeegyeztethetetlenségét. Andrula Vasziliu oktatásügyi biztos Bizottság nevében megfogalmazott válasza is ezt támasztotta alá. Leírta: „A Bizottság egyetért azzal, hogy kételyek merülhetnek fel a tekintetben, hogy a szóban forgó jogszabályi rendelkezések alkalmazása összeegyeztethető-e az uniós joggal. A Bizottság emlékeztet arra, hogy az ilyen rendelkezések alkalmazása által közvetlenül érintett személyeknek elméletileg van lehetőségük arra, hogy jogaikat közvetlenebb és személyesebb formában – nemzeti szinten elérhető jogorvoslati eszközökkel – érvényesíthessék, ugyanakkor a Bizottság tájékoztatja a tisztelt képviselőt, hogy időközben kapcsolatba lépett a szlovák hatóságokkal a kérdés tisztázása céljából. A Bizottság értesíti majd a képviselőt az üggyel kapcsolatos fontosabb fejleményekről.”
A biztos asszony értesítése helyett decemberben a pozsonyi törvényhozásból érkezett kedvező hír. A szlovák kormányzat módosította a felsőoktatási törvényt, benne azokat a rendelkezéseket is, amelyek a fentebb vázolt problémákat okozták. A törvénymódosítás beemelte a jogszabályba, hogy a szlovák felsőoktatási rendszerben kiadásra kerülő címek külföldi tanulmányok után is megszerezhetők, nem kell hozzá mindenképpen szerepelnie az oklevélen a magiszteri (Mgr.) titulusnak, hanem az azzal egyenértékű végzettség is elegendő. A megújult szlovák törvény az egyenértékűség megállapításának irányába is tett könnyítő lépéseket azáltal, hogy a felsőoktatási képzési szintek tanulmányi idejét illetően már biztosít mozgásteret, csupán a megszerzendő kreditszámot köti ki kategorikusan.
Örömömre szolgál, hogy kissé magam is hozzájárulhattam uniós ténykedésemmel e probléma megnyugtató rendezéséhez. Ennek következtében a szlovák „magister” fokozattal egyenértékű, más tagállamban megszerzett végzettségek a posztgraduális tanulmányokkal megszerezhető akadémiai címek esetén már teljes értékűek. Az uniós jogrend – és most már a szlovák jogrend – értelmében a korábban kizárt hallgatók is kérhetik a kérdéses intézményekbe való visszavételüket. Értesüléseim szerint a komáromi Selye János Egyetem áprilisban visszafogadja posztgraduális képzésébe a korábban törvényi akadályok miatt pórul járt hallgatókat.
Mészáros Alajos EP-képviselő (EPP-MKP)
{iarelatednews articleid=”37741″}
